Возмещение ущерба (правосудие переходного периода)
Репарации широко понимаются как компенсация, предоставляемая за злоупотребление или травму. разговорное значение репараций существенно изменилось за последнее столетие. В начале 1900-х годов репарации были межгосударственными обменами (см. военные репарации ): карательные механизмы, определяемые договором и оплачиваемые сдающейся стороной конфликта, такие как репарации Первой мировой войны, выплачиваемые Германией и ее союзниками. Теперь под репарациями понимаются не только военные убытки, но и компенсации и другие меры, предоставляемые жертвам серьезных нарушений прав человека нарушения со стороны ответственных сторон. Право потерпевшего от причинения вреда на получение возмещения и обязанность той части, которая несет ответственность за его предоставление, были закреплены Организацией Объединенных Наций .
В системе правосудия переходного периода возмещение ущерба представляет собой меры , принимаемые государством для устранения грубых и систематических нарушений норм в области прав человека или гуманитарного права путем предоставления жертвам той или иной формы компенсации или реституции. Из всех механизмов правосудия переходного периода репарации являются уникальными, поскольку они непосредственно касаются положения жертв. Репарации, если они хорошо разработаны, признают страдания жертв, предлагают меры по возмещению ущерба, а также некоторые формы компенсации за понесенные нарушения. Репарации могут быть как символическими, так и материальными. Они могут быть выражены в форме публичного признания или извинения за прошлые нарушения, что свидетельствует о приверженности государства и общества реагировать на прежние злоупотребления.
Сторонники репараций утверждают , что для обеспечения эффективности репарации должны применяться наряду с другими мерами правосудия переходного периода, такими как судебное преследование, установление истины и институциональная реформа.[5] такие механизмы гарантируют, что компенсационные меры не являются пустыми обещаниями, временными временными мерами или попытками купить молчание жертв
Типы[править]
Правовая концепция возмещения имеет два компонента: право потерпевшего от причинения вреда на получение возмещения и обязанность стороны, ответственной за причинение вреда, предоставить возмещение. репарации могут испрашиваться отдельными лицами через судебные системы или же они могут быть политикой , проводимой государством для решения проблем или удовлетворения потребностей более широких слоев населения. Хотя первая стратегия играет важную роль в создании правовых прецедентов , вторая является более эффективным способом учета интересов большего числа людей.
В основных принципах и руководящих положениях Организации Объединенных Наций, касающихся права на правовую защиту и возмещение ущерба для жертв грубых нарушений международных норм в области прав человека и серьезных нарушений международного гуманитарного права [8], описаны пять формальных категорий возмещения: реституция, компенсация, реабилитация, Сатисфакция и гарантии неповторения.
- Реституция-меры, которые служат для "возвращения жертвы к первоначальному состоянию до совершения грубых нарушений". Это может включать в себя: восстановление свободы, осуществление прав человека, идентичность, семейную жизнь и гражданство, возвращение места жительства, восстановление занятости и возвращение собственности.
- Возмещение ущерба-предоставление компенсации "за любой экономически оцененный ущерб, в зависимости от обстоятельств и степени тяжести нарушения и обстоятельств каждого случая". Такой ущерб включает в себя: физический или психический вред, упущенные возможности, материальный ущерб и потерю заработка, моральный ущерб, стоимость юридических, медицинских, психологических и социальных услуг.
- Реабилитация-медицинские, психологические, социальные услуги, юридическая помощь
- Удовлетворение – различные меры, которые включают прекращение нарушений и злоупотреблений в области прав человека, установление истины, поиски исчезнувших лиц, восстановление и перезахоронение останков, судебные и административные санкции, публичные извинения, увековечение памяти и увековечение памяти погибших .
- Гарантии неповторения-реформы, обеспечивающие предотвращение будущих злоупотреблений, включая гражданский контроль над вооруженными силами и силами безопасности, укрепление независимой судебной системы, защиту гражданских служащих и правозащитников, общее поощрение стандартов в области прав человека и создание механизмов для предотвращения и мониторинга социальных конфликтов и урегулирования конфликтов.
Кто получает возмещение
Жертвы нарушений международных норм в области прав человека или гуманитарного права имеют право на незамедлительное, достаточное и эффективное возмещение ущерба. Жертвами могут быть отдельные лица или коллективная группа лиц, которые пострадали от аналогичных нарушений. Такими жертвами, как определено основными принципами ООН по данному вопросу, являются::
"Лица, которым индивидуально или коллективно был причинен вред, включая физические или психические травмы, эмоциональные страдания, экономические потери или существенное ущемление их основных прав, в результате действий или бездействия, которые представляют собой грубые нарушения международного права прав человека или серьезные нарушения международного гуманитарного права... непосредственные члены семьи или иждивенцы непосредственной жертвы и лица, которым был причинен вред в ходе оказания помощи жертвам в бедственном положении или предотвращения виктимизации."
Кто предоставляет возмещение[править]
Государство, являясь органом, ответственным за обеспечение защиты прав человека и отправление правосудия в пределах своих границ, соответственно, также несет ответственность за предоставление компенсации за злоупотребления и несправедливость, от которых страдают их граждане. В основных принципах организации Объединенных Наций также говорится, что если какое-либо физическое или юридическое лицо, помимо государства, может быть признано ответственным за допущенные нарушения и злоупотребления, то такая сторона несет ответственность за предоставление возмещения либо непосредственно жертве, либо посредством компенсации государству за предоставленное возмещение.
Международно-правовую основу права на эффективные средства правовой защиты и обязанность предоставлять возмещение можно найти во многих договорах и конвенциях по правам человека и гуманитарным вопросам, включая::
- Всеобщая декларация прав человека-Статья 8
- Международный пакт о гражданских и политических правах-Статья 2
- Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации-статья 6
- Конвенция Организации Объединенных Наций Против Пыток-Статья 14
- Конвенция о правах ребенка-Статья 39
- Гаагские конвенции, касающиеся законов и обычаев сухопутной войны – Статья 3
- Дополнительный протокол к Женевскии конвенции, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов-Статья 91
- Римский статут Международного уголовного суда (МУС) – статьи 78 и 75
Примеры программ возмещения[править]
Канада-на протяжении более чем 100 лет Канада сохраняла практику изъятия детей коренных канадцев из их семей и помещения их в управляемые церковью индийские школы-интернаты (IRS). Этот процесс был частью усилий по гомогенизации Канадского общества и включал запрет на родной язык и культурную практику. В 1991 году правительство Канады учредило Королевскую комиссию по делам коренных народов (РКАП), которой было поручено изучить взаимоотношения между коренными народами, правительством и обществом.
В соответствии с рекомендациями комиссии правительство символически принесло извинения в "заявлении о примирении", признав, что школы были построены по расистским моделям ассимиляции. Папа Римский Бенедикт XVI также принес извинения от имени членов Церкви, которые были вовлечены в эту практику. кроме того, правительство выделило 350 млн. долл.США для оказания помощи тем, кто пострадал от деятельности школ.[17] В 2006 году федеральное правительство подписало соглашение о расселении индийских школ-интернатов, согласившись предоставить компенсацию оставшимся в живых участникам этой программы. Общая сумма урегулирования составляет около 2 млрд. долл.США и включает в себя финансовую компенсацию, комиссию по установлению истины и вспомогательные услуги.
В 2017 году премьер-министр Джастин Трюдо извинился перед ЛГБТ-сообществом Канады в Палате общин и объявил о репарациях, которые будут сделаны гражданам, пострадавшим от конкретных действий государства.
Чили-в 1990 году вновь избранный президент Чили Патрисио Айлвин создал Национальную комиссию по установлению истины и примирению для расследования нарушений прав человека диктаторского режима генерала Аугусто Пиночета в 1973-1990 годах. Комиссия расследовала случаи исчезновений, политических казней и пыток, опубликовав доклад Реттига с его выводами в 1991 году. Впоследствии его работу продолжила Национальная корпорация по возмещению ущерба и примирению. Эти программы предусматривали выплату компенсации пострадавшим, включая ежемесячные пенсии, пособия на образование для детей пропавших без вести, освобождение от военной службы и приоритетный доступ к медицинскому обслуживанию.
Однако эти инициативы также подвергались критике по целому ряду причин, таких, как их отказ от установления лиц, виновных в совершении актов насилия, и непризнание ими широкого круга жертв, которым причитается компенсация.
Марокко-в Марокко период между 1960-ми и 1990-ми годами часто называют "годами лидерства", имея в виду массовые нарушения прав человека, имевшие место в ходе проводимой правительством кампании политического угнетения, включая казни, пытки и уничтожение других гражданских свобод. Вскоре после того, как он взошел на престол в 1999 году, король Мухаммед VI была создана независимая арбитражная комиссия (вас) для выплаты компенсации жертвам насильственных исчезновений и произвольных задержаний. МАК принял решения по более чем 5000 делам и присудил в общей сложности 100 млн. долл.США, однако потерпевшие и их семьи жаловались на отсутствие транспарентности в процедурах трибунала и требовали принятия мер по установлению истины в дополнение к финансовой компенсации.
Это давление сыграло важную роль в создании в 2004 году первой в арабском мире официальной инициативы по установлению истины-комиссии по вопросам равенства и примирения. IER выпустила новаторскую политику возмещения ущерба, которая поддерживала понятия гендерного равенства в результате было выплачено около 85 млн. долл. США в виде финансовой компенсации почти 10 000 лицам, а также даны рекомендации по другим мерам, таким как оказание медицинской помощи и восстановление гражданских прав. Рекомендации МЭР также привели к тому, что новаторская программа коллективного возмещения ущерба, сочетающая символическое признание нарушений прав человека с компонентом развития в одиннадцати регионах, которые пострадали от коллективного наказания. по состоянию на май 2010 года реализация программы коллективных репараций продолжалась.
Другие программы репараций были предложены и / или осуществлены в следующих странах: Аргентина, Бразилия, Гаити, Гана, Гватемала, Германия, Демократическая Республика Конго, Ирак, Кения, Камбоджа, Колумбия, Малави, Либерия, Сальвадор, Южная Африка. Соединенные Штаты Америки и другие.
Восстановление достоинства[править]
Восстановление человеческого достоинства рассматривалось как потенциальное средство для восстановления человеческого достоинства и связанной с этим дегуманизации и инфантилизации. В отличие от репараций, восстановление достоинства должно быть более всеобъемлющим средством правовой защиты, которое включает как репарации, так и реституционное правосудие.
Восстановление достоинства представляет собой средство правовой защиты, соответствующее ущербу, связанному с порчей имущества и достоинства. Термин "восстановление достоинства" возник в результате объединения репараций и реституционного правосудия. цель реституционного правосудия состоит в том, чтобы “восстановить утраченное имущество, восстановить нанесенный ущерб, восстановить чувство безопасности, восстановить достоинство, восстановить чувство расширения прав и возможностей, восстановить преднамеренную демократию, восстановить гармонию, основанную на чувстве справедливости, и восстановить социальную поддержку.” Исправление как материальных, так и нематериальных аспектов недобровольной утраты имущества требует восстановления имущества, а также восстановления различных отношений, пострадавших в результате несправедливой конфискации. В области изъятия человеческого достоинства восстановление человеческого достоинства является адекватным средством правовой защиты, поскольку оно касается как лишения собственности, так и достоинства.[22] для того чтобы процесс восстановления достоинства был эффективным, он должен включать реституцию, перераспределение, репарации и восстановление. этот процесс должен происходить при существенном участии тех, кто пострадал от взятия. Поскольку посягательства на достоинство чаще всего происходят наряду с другими видами угнетения достоинства, не связанными с собственностью, такими как изнасилование, задержание, смерть, исчезновение и насилие, крайне важно, чтобы восстановление достоинства происходило в сочетании с другими мерами по исправлению положения.
Были проведены исследования по восстановлению человеческого достоинства с целью сбора и анализа трудоемких данных, включая 150 интервью, проведенных с южноафриканцами, которых колониальные власти и власти апартеида принудительно выселили из их собственности, а также девять месяцев наблюдения за участниками в рамках Южноафриканской комиссии по реституции земель.
Потенциальные проблемы[править]
Существует ряд материально-технических проблем, присущих репарациям, таких как четкое определение целей, задач и процессов, с помощью которых будут распределяться репарации, определение того, как решить ряд зверств с помощью оптимизированных программ или сбалансировать экономическое развитие с финансированием усилий по возмещению ущерба. но некоторые эксперты предполагают, что проблемы заключаются в самом определении самих репараций.
Руководящие принципы ООН по возмещению ущерба могут быть оспорены на том основании, что они приравнивают нарушения прав человека к нарушениям гражданских и политических прав, игнорируя нарушения экономических, социальных и культурных прав. В руководящих принципах недвусмысленно говорится, что их цель состоит в том, чтобы вернуть жертвам их статус в мирное время, однако в мирное время распределение прав и ресурсов зачастую было неравным. Таким образом, репарации , если их цель состоит в том, чтобы вернуть обществу его статус-кво, подвергаются риску игнорирования системного угнетения и воспроизводства социальных иерархий.
Например, программы возмещения ущерба подвергались критике за игнорирование потребностей женщин в процессе отправления правосудия в переходный период. В 2007 году женские группы мобилизовали свои усилия для изучения вопроса о том, каким образом политика возмещения ущерба может быть более гибкой в отношении жертв насилия по признаку пола. Их усилия привели к принятию" Найробийской декларации о праве женщин и девочек на правовую защиту и возмещение", в которой говорится, что " возмещение должно выходить за рамки непосредственных причин и последствий преступлений и нарушений; оно должно быть направлено на устранение политического и структурного неравенства, которое негативно влияет на жизнь женщин и девочек." [28]
Некоторые из этих проблем могут быть решены путем расширения прав и возможностей женщин, с тем чтобы они могли принимать участие в процессе возмещения ущерба, борьбы с дискриминационной практикой и просвещения общин по вопросам сексуального насилия.[17]
Помимо дискриминации по признаку пола, дети часто исключаются из процедур возмещения ущерба. Причины этого разнообразны; возмещение часто попадает в руки родителей и лишь косвенно предоставляется детям, а программы возмещения часто не учитывают тот факт, что дети и взрослые по-разному страдают от насилия. Таким образом, репарации должны также иметь детскую специфику, направленную на борьбу с жестоким обращением, от которого особенно страдают дети.
Дальнейшее чтение[править]
- Carranza, R. (2009), the Right to Reparations in Situations of Poverty, International Center for Transitional Justice, retrieved 10 July 2017
de Greiff, P., ed. (2008), The Handbook on Reparations, Oxford: Oxford University Press,
- Magarrell, L. (22 октября 2007 года), Reparations in Theory and Practice, Reparative Justice Series, International Center for Transitional Justice
- Рубио-Марин, Р.; Де Грейф, П. (декабрь 2007 года). "Женщины и репарации". Международный журнал правосудия переходного периода . 1 (3): 318–337. doi: 10.1093 / ijtj / ijm035 .
- Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций (16 декабря 2005 года), основные принципы и руководящие положения, касающиеся права на правовую защиту и возмещение ущерба для жертв грубых нарушений международных норм в области прав человека и серьезных нарушений международного гуманитарного права, A/RES/60 / 147 , извлеченные 10 июля 2017 года