Общественно-полезная корпорация

Общественно-полезные корпорации-это особый тип корпораций, которые позволяют публичной выгоде быть целью устава в дополнение к традиционной корпоративной цели максимизации прибыли для акционеров.[1] [2] в зависимости от страны они могут также быть известны как коронные корпорации, уставные корпорации или государственные корпорации , имеющие монополию на определенную услугу или рынок..

В качестве примера общественной пользы можно привести программу модернизации коммунальных транспортных средств, исходящую от государственной организации. Во-вторых, модель коммунального предприятия должна служить примером для частного сектора экономики.

Государственный орган-это тип общественно-полезной корпорации, которая берет на себя более бюрократическую роль, такую как поддержание общественной инфраструктуры, которая часто имеет широкие полномочия по регулированию или поддержанию государственной собственности.[ не проверено в теле ] эти агентства известны в некоторых странах как уставные органы, уставные советы, правительственные корпорации, регулирующие агентства, QUANGO или независимые правительственные учреждения.

Власти заимствуют как муниципальное корпоративное право (то есть законы , ответственные за создание городов , поселков и другие формы местного самоуправления), так и право частных корпораций. Другие корпорации, приносящие государственные выгоды, напоминают частные некоммерческие организации и берут на себя функции, которые могли бы выполнять частные корпорации. Эти корпорации часто работают в строго регулируемых отраслях, таких как радиовещание и транспорт .

Такие корпорации часто встречаются в юрисдикциях общего права, таких как страны Содружества и Соединенные Штаты.

Происхождение

Хотя корпорации в настоящее время обычно ассоциируются с частным бизнесом , исторически корпорации стали служить определенным и ограниченным общественным целям. История корпорации уходит корнями прежде всего в правительственные подразделения и религиозные учреждения, где само учреждение идентифицируется независимо от смертности его членов . Например, если папа умирает, Католическая Церковь продолжает существовать так же, как она продолжает существовать по мере того, как поколения переходят и заменяются новыми членами.

Общественные корпорации, вероятно, имеют свои прямые корни в коммерческом капитализме . В первые дни европейской разведки и колонизации правительство или монарх иногда предоставляли устав организации , определяющей юридическое лицо ("корпорацию"), и делали потенциально рискованные инвестиции. Хотя, конечно, не государственные корпорации по сегодняшним стандартам, такие предприятия, как Massachusetts Bay Company , Hudson's Bay Company и Голландская Ост-Индская компания возможно, являются прототипическими примерами публично зафрахтованных (в данном случае зафрахтованных) корпораций, успешно осуществляющих определенную деятельность при поддержке частных инвестиций.

История

Современная эпоха делегирования государственных полномочий чартерной корпорации отмечена управлением лондонского порта Соединенного Королевства, учрежденным в 1908 году. согласно актам лондонского порта, власть является общественным доверием, установленным ,чтобы " управлять, сохранить и улучшить лондонский порт."Цель состояла в том, чтобы создать субъект, который будет управляться самостоятельно, как частная компания, но останется под контролем правительства. Название органа происходит от Учредительного акта парламента, в котором неоднократно указывалось, что "полномочия настоящим предоставляются...." Особый статус этого образования и тот факт, что оно оставалось объектом административного права, был установлен британскими судами в R V Port of London Authority: ex parte Kynoch [1919] 1 KB 176.

Объединение и полномочия

Общественно-полезные корпорации, как правило, управляются советами директоров, которые назначаются, а не избираются, и, внутренне, отражают бюрократические формы. Корпорация принадлежит государству и выполняет определенную, узкую функцию для общественного блага.

Государственные корпорации чаще всего создаются по закону . Во многих странах Содружества государственные корпорации продолжают получать хартии от британской монархии. В Соединенных Штатах они получают свои уставы, как правило, от Штатов, но, возможно, от федерального правительства.

Государственные органы обычно создаются с конкретным мандатом, таким как строительство мостов , массовый транзит и т.д. В отличие от государственных ведомств или министерств, эти корпорации обычно имеют законодательную возможность повышать доходы за счет выпуска облигаций.

Для получения дополнительной информации, читайте ниже Об отдельных юрисдикциях.

По местоположению

Великобритания

Первое упоминание о государственных корпорациях в законодательстве Соединенного Королевства содержится в законе о здравоохранении и социальном обеспечении (здоровье и стандарты общин) 2003 года , который учредил трасты Фонда NHS как общественные корпорации. В таблице 1 Закона изложены требования, предъявляемые к корпорациям, приносящим общественные блага, которые включают в себя членов, состоящих из лиц, проживающих в конкретном районе, работников корпорации и пользователей услуг, а также Совет управляющих, некоторые из которых избираются членами на основе "избирательных округов", таких как персонал, пользователи или общественность. Британские власти использовали другие термины с аналогичными функциями для государственных корпораций , таких как уставная власть, QUANGO и crown corporation .

Государственные корпорации отличаются от государственных органов тем, что последние не имеют членства.

Примеры других органов, которые играют аналогичную роль, хотя и не называются официально, общественно-полезные корпорации включают BBC, которая включена в Королевскую хартию . Многие университеты имеют уставы, уходящие вглубь веков, а также чартерные корпорации. Канада

Via Rail в Канаде-независимая корпорация crown, предлагающая междугородние пассажирские железнодорожные перевозки в Канаде. Другой пример-канадская радиовещательная корпорация.

Провинция Онтарио разделяет две международные общественные корпорации с американским штатом Нью-Йорк:

• Buffalo and Fort Erie Public Bridge Authority (также известный как управление моста Мира) — международный орган , который поддерживает связь моста Мира между Буффало , Нью-Йорк и Форт-Эри , Онтарио .
• Niagara Falls Bridge Commission - международный государственный орган, контролирующий различные мосты в Ниагарском водопаде . Совет уполномоченных состоит из восьми членов — четыре назначаются премьер-министром Онтарио и четыре-губернатором штата Нью-Йорк.

Россия

В России закон" О некоммерческих организациях " описывает статус госкорпорации. Это особая форма некоммерческого партнерства создан государством для выполнения социально значимых задач. Деятельность каждой корпорации описана в специальном федеральном законе. Активы, переданные государственной корпорации, не являются государственной собственностью с юридической точки зрения. Согласно закону "О некоммерческих организациях", имущество, переданное в качестве инвестиции в товарищество, является собственностью товарищества. Само товарищество не является ничьей собственностью. Он управляет своими активами в соответствии со своим уставом. Права учредителя значительны в товариществе, но они еще не являются правами собственности. В государственной корпорации есть только один учредитель-Российская Федерация. Поэтому госкорпорация независима. Это совокупность активов, управление которыми осуществляется в целях, установленных в его уставе руководителями, назначенными учредителем. Госкорпорации, как правило, подчиняются не правительству, а президенту России и действуют для достижения какой-то важной цели. Госкорпорации могут управлять этими активами так, как того требуют схематично описанные цели и задачи уставов и как позволяют наблюдательные советы, на которых нет никого, кому президент не доверяет.

Соединенные Штаты

Конституция США молчит о создании федерального правительства корпораций; полномочия определять и создавать корпорации (кроме как агентства правительства США) в основном зарезервированы для отдельных штатов. Статья Конституции о межгосударственной торговле дает неявные полномочия на создание частных федеральных коммерческих корпораций; наиболее многочисленными являются федеральные банки и аналогичные финансовые учреждения. Федеральное правительство учредило определенные корпорации Актом Конгресса, в основном некоммерческие организации, служащие общественным интересам , такие как гражданский воздушный патруль, а также различные благотворительные, братские и ветеранские организации. Кроме того , некоторые парастаталы, которые являются коммерческими, но могут осуществлять уникальные полномочия , такие как Fannie Mae и Freddie Mac, имеют федеральные уставы.

Частные корпорации не были распространены в ранних Соединенных Штатах и были созданы актом законодательного органа штата, как правило, для общественных целей, таких как строительство и обслуживание платного моста или платной дороги или водоканала. Сегодня частные корпорации могут создаваться просто путем подачи соответствующих документов в соответствующий государственный департамент.

Государственные корпорации федерального правительства часто являются независимыми учреждениями правительства Соединенных Штатов как форма государственной корпорации . Примеры федеральных государственных корпораций, созданных, принадлежащих и управляемых правительством США, включают Amtrak, почтовую службу Соединенных Штатов и Корпорацию Общественного вещания . Многие государственные органы в Соединенных Штатах являются межгосударственными договорами или местными и региональными образованиями, охватывающими несколько муниципалитетов на уровне графства или штата.

Калифорния

• Управление Транспорта Округа Лос-Анджелес
• Управление Транспорта Долины Санта-Клара

Калифорнийский корпоративный закон определяет три типа некоммерческих корпораций-религиозные корпорации (например, религиозный заказ мог бы быть включен как один из них), корпорации взаимной выгоды (ассоциация кондоминиума) и Корпорация Общественной выгоды (часто вещи как больницы или колледжи). Активы общественно-полезной корпорации безвозвратно посвящены ее благотворительной цели. (Как правило, начиная с Калифорнийского Кодекса корпорации в §5100 — [1]

В соответствии с законодательством Калифорнии корпорация общественных благ может быть создана публичной организацией - как показывают два приведенных выше примера, но определение в кодексах Калифорнии очень специфично.

Нью-Йорк

Главная статья: корпорации государственной выгоды штата Нью-Йорк

Широкое использование государственных органов в Соединенных Штатах было впервые введено в штате Нью-Йорк Робертом Мозесом . Нью-Йорк, вероятно, имеет самое обширное число государственных корпораций в стране. Утверждение Контрольного совета государственных органов штата Нью-Йорк требуется в некоторых случаях при создании органа. Власть может время от времени взимать налоги и пошлины; это означает, что они не являются частью обычного государственного бюджетного процесса и дают им определенную независимость. Их наиболее восхищает способность штата Нью-Йорк и местного самоуправления обходить строгие ограничения государственного долга в Конституции штата Нью-Йорк . Кроме того, они могут заключать контракты ; в силу корпоративного статуса государственных органов, как правило, государство-учредитель не имеет средств правовой защиты от нарушения таких контрактов.[12]] С другой стороны, как представители государства, государственные органы не подчиняются многим законам, регулирующим деятельность частных корпораций, и не подчиняются муниципальному регулированию. Сотрудники органов государственной власти обычно не являются государственными служащими, а являются сотрудниками органа. государственные органы могут также часто осуждать собственность.

Среди крупных государственных корпораций в штате Нью-Йорк являются портовые власти Нью-Йорка и Нью-Джерси , бистат власти ; и столичное управление транспорта , который управляет большей частью общественного транспорта в и вокруг Нью-Йорка .

Другие значения

В более широком смысле, общественно-полезной корпорацией может быть любая корпорация, которая существует в благотворительных целях, хотя их обычно называют некоммерческими корпорациями, если они не основаны правительством. Некоторые юрисдикции (например , американский штат Мэн) могут определять корпорацию с общественными выгодами в широком смысле. В Калифорнии общественные корпорации являются одним из нескольких типов некоммерческих корпораций.

См. также

• Список благотворительных корпораций
• B корпорация (или "корпорация выгоды").
• Регулирующий орган
• Специальный округ (США)
• Дартмут против Вудворда

Пруф

sourcewatch.org/