Плохое управление

См. также Управление

Плохое управление - это отношения между теми, кто управляет, и теми, кто управляется в результате принятия решений. Эта неблагоприятная взаимосвязь создается в результате внешних факторов или решений, таких как нарушение центральных или приемлемых норм , таких как либеральная демократия, и плохая экономическая политика:. Плохое управление в совокупности охватывает управление в государственных и корпоративных структурах[2]. Это противоположно хорошему управлению. Плохое управление относится к управлению в правительственной среде, но плохое управление и плохое правительство-это разные понятия. Плохое управление охватывает самые разные ситуации-от коррупции, обмана и принятия несправедливой политики. Исходя из этого, можно отметить, что различные проявления плохого управления могут варьироваться по степени тяжести и потенциальному воздействию в соответствующих условиях. Всемирный банк определил ключевые показатели управления, которые используются в качестве метода оценки плохого управления.

Плохое управление централизовано вокруг идеи не только коррупции внутри системы, но и отсутствия прозрачности и подотчетности, произвольного принятия политических решений и обмана тех, кто управляется.

Определение

Основная статья: Всемирный банк

Всемирный банк определяет плохое управление как страну, которая "держит показатели любого или всех показателей ниже и близко к -2,5". Показатели управления Всемирного банкатаковы: :

• Голос и подотчетность
• Политическая стабильность и отсутствие насилия
• Эффективность Правительства
• качество регулирования
• Верховенство закона
• борьба с коррупцией

Причины

Основываясь на показателях управления Всемирного банка, ключевыми причинами плохого управления являются:

Отсутствие голоса и слабая подотчетность

Отказ руководящих органов прислушиваться к голосу тех, кем они управляют, и брать на себя ответственность за свои действия ведет к плохому управлению. Игнорируя голос тех, кем управляют, их мнения больше не слышатся и не принимаются во внимание руководящим органом[6]. Демократично правительства сосредотачиваются на подотчетности как методе обеспечения того, чтобы общественность понимала, что происходит, и предоставляла им возможность действовать, когда что-то идет не так. Слабая подотчетность, в свою очередь, вызывает недоверие между двумя сторонами и может привести к нестабильности. Это недоверие и неопределенность создают неблагоприятные отношения между сторонами.

Политическая нестабильность

Плохое управление возникает как следствие частых изменений в правительстве или "политической нестабильности". Было доказано, что нестабильность политических режимов, таких как демократия, совпадает с плохим управлением[8].

Коррупция

Основная статья: Коррупция

Плохое управление, как часто считается, идет рука об руку с коррупцией. Коррупция имеет место во многих секторах, начиная от политической и заканчивая экономической средой. коррупция может происходить многими различными способами и формами [9]. Наличие коррупции в руководящем органе приводит к плохому управлению, поскольку чиновники ставят свои личные выгоды выше других.

Влияние плохого управления

Последствия и последствия плохого управления широко распространены и не только влияют на условия, в которых они происходят:

Плохой экономический рост

Плохое управление сильно влияет на рост ВВП странына душу населения . Африканские страны испытали это воздействие больше всего со времен Второй Мировой Войны. На экономический рост страны существенное влияние оказывают показатели плохого управления, но различия в показателях влияют на степень воздействия. Недостаточное качество регулирования, неэффективность правительств и отсутствие контроля над коррупцией были связаны с плохим экономическим ростом[.

Коррупция

Коррупция не только является причиной, но и может возникнуть как следствие плохого управления. Была высказана четкая связь[12] с тем, что более высокие уровни управления и лучшие условия для ведения бизнеса зависят от наличия коррупции в экономике. Эта связь предполагает, что при наличии уровней управления в экономике из-за плохого управления уровень воспринимаемой коррупции будет расти.

Уровень коррупции по сравнению со средним уровнем управления и рангом Doing Business в экономике, 2008

Эконом	борьба с коррупцией	Среднее Управление	ведение бизнеса
Австралия	96.1	94.2 Тек	10-е число
Бруней	95.7	93.9	8-е число
Канада	95.7	93.9	8-е число
Чили	87.0	82.6	36-й
Гонконг	94.2	87.9	4-е место
Индонезия	31.4	35.5	127-й
Япония	85.5	84.3	12-е число
ЮЖНАЯ КОРЕЯ	69.9	71.4	22-е число
Малайзия	62.8	58.9	25-е число
Мексика	49.8	46.8	42-й
Новая Зеландия	98.1	95.6	2-й
Папуа новая Гвинея	9.7	26.2	89-й
Перу	49.3	42.0	53-й
Филиппины	26.1	37.4	136-й
Россия	15.5	26.2	112-й
Сингапур	99.5	87.4	1-й
Китайский Тайбэй	72.9	74.7	58-й
Таиланд	43.0	43.5	19-е число
США	91.8	87.4	3-е место
Вьетнам	25.1	34.6	87-й

Решения проблемы плохого управления

Прозрачность

Институт Всемирного банка предположил, что путем внедрения реформ, направленных на обеспечение прозрачности, степень плохого управления и левитации, а также хорошее управление могут постепенно взять верх. Эти реформы включаютв себя [13]

• Раскрытие общественности всех активов и доходов кандидатов, баллотирующихся на государственные должности
• Раскрытие общественности всех политических вкладов в партии наряду со всей документацией, связанной с законодательством и голосованием в парламенте.
• Четкое разделение законов, касающихся областей управления, например бизнеса, политики и т.д.
• Обнародуйте любую компанию, которая была внесена в черный список из-за взяточничества
• Обеспечить доступ общественности ко всей правительственной информации
• Обеспечить свободу слова для СМИ
• Осуществление докладов Международного валютного фонда (МВФ) о системе стандартов и кодексов
• Выпуск правительственных отчетов по платежам от добывающих отраслей наряду с открытыми встречами между двумя субъектами, если в них участвуют граждане страны.
• Владельцы отечественных банков и финансовые отчеты открыты для общественности
• Конкурсные закупки (через интернет) органов управления доступны для общественности
• Внедрение обзоров государственного управления и борьбы с коррупцией при поддержке Всемирного банка
• Бюджеты и встречи на городском уровне прозрачны

Борьба с коррупцией

Существует сильная корреляция между плохим управлением и коррупцией. Сдерживая коррупцию в органах управления, можно сократить масштабы плохого управления. Существует три способа уменьшить коррупцию.:

Введение новых институтов и законов

Коррупция возникает, как правило, из-за слабости или отсутствия действующих антикоррупционных законов и институтов. Плохое управление правящими структурами опирается на ранее существовавшие законы или нормы, в которых отсутствуют антикоррупционные методы, чтобы избежать или объяснить коррупцию иностранной критике. В этих случаях путем введения более сильных или новых антикоррупционных законов или институтов, которые изменяют или контролируют эти старые законы, коррупцию можно контролировать и обуздывать. Создание этих новых институтов а законы-это попытка подтолкнуть руководящие органы в правильном направлении, убрав сначала худшие черты и не сразу убрав коррупцию из организма. Однако, как показали исследования, управляющие субъекты, скорее всего, предпримут попытку принятия новых институтов и законов, но будут вынуждены отступить, отказавшись от необходимых политических инструментов.

Целевые уязвимые службы

Всемирный банк и макроэкономисты склонны рассматривать коррупцию в руководящих органах как единое целое и не принимают во внимание различия в том, что различные службы внутри этого органа также подвержены коррупции. Реформы этих отдельных служб в рамках органа, который вводит антикоррупционные правила, действуют для того, чтобы обуздать коррупцию.

Изменить сервис на низовом уровне

Девять принципов могут быть применены, чтобы помочь бороться с коррупцией, нарушая законы и институты, которые предоставляют чиновникам возможность действовать с мотивами личной выгоды. Это нарушение инициируется национальными политиками, использующими свои полномочия для изменения законов и институтов.

Отменить законы, облегчающие сбор взяток

Законы и нормативные акты влияют на процесс предоставления услуг руководящими органами. Чем больше стадий процесса, тем больше возможностей у управляющих чиновников задерживать и тормозить его. Если субъект, запрашивающий услугу, требует быстрого предъявления претензии, то наиболее эффективным способом устранения задержек со стороны руководящих органов является выплата взятки. За счет минимизации количества нормативных актов и количества шагов в процессе руководящие органы имеют меньше возможностей препятствовать этому процессу.

Расширьте использование объективных критериев для принятия решения о приемлемости восстановления услуги

Перечень критериев необходим для каждой предоставляемой услуги, чтобы определить, разрешено ли человеку пользоваться ею. Чтобы гарантировать, что этот процесс определения того, может ли кто-то использовать услугу, является беспристрастным, применение критериев, которые являются объективными, является лучшим методом. За счет увеличения числа объективных критериев в службах, которые полагаются на оценку, таких как система образования, уменьшается возможность коррупции и взяточничества.

Использование компьютеров для сокращения контактов с государственными должностными

Взяточничество является одной из наиболее распространенных форм коррупции. Обычный способ подкупа заключается в обмене наличных денег из рук в руки. Такая сделка означает, что между двумя сторонами должна произойти сделка лицом к лицу. При увеличении использования компьютеров в службах элемент face-to-face удаляется из транзакции. Это исключает возможность для государственных служащих извлечь выгоду из взяточничества, поскольку им не предоставляется такой возможности.

В Казахстане на 18 млн. 100 000 гослужащих,в Южной Корее на 18 млн. 9 000 гослужащих.

Мониторинг предоставления услуг в электронном виде

Коррупция и мошенничество часто идут рука об руку. Государственные чиновники, собирающие взятки, скорее всего, обманут свое ведомство, находясь вдали от офиса. Собирая табель учета рабочего времени в электронном виде, учреждения могут проверять компьютеризированные данные для проверки работы, выполняемой государственными должностными лицами.

Дайте гражданам доступ к публичным записям о себе

Государственные служащие хранят компьютерные файлы, касающиеся запросов, полученных от граждан, и процесса рассмотрения этих запросов. Предоставляя общественности доступ к этим файлам, граждане, обратившиеся за услугой, могут следить за тем, что происходит в этом процессе. Это обеспечит прозрачность процесса, позволяя гражданам предпринимать конкретные действия в зависимости от процесса запроса.

Сопоставьте предоставление услуг с правами и обязательствами

Законы и нормативные акты устанавливают, кто имеет право на получение государственных услуг, таких как образование и здравоохранение. Ресурсы для удовлетворения диссертационных прав они предоставляются правительством населению, например учителям и медсестрам. Распределение прав для населения правительством становится проблемой, когда спрос на эти права становится больше, чем предложение. Отсутствие предложения может означать, что для удовлетворения необходимого спроса падает качество или стандарт предоставляемых услуг (врач сокращает время, затрачиваемое на обследование пациентов). При правильном сопоставлении прав и обязанностей можно избежать падения качества.

Разверните выбор

Правительство обладает монополией на некоторые услуги, которые оно предоставляет, такие как официальная документация. Другие государственные услуги, которые они предлагают, такие как здравоохранение, образование и пенсии, могут быть предложены "некоммерческими организациями и предприятиями частного сектора". Расширяя выбор, общественность не только может выбрать вариант, более подходящий для себя, но и, если в одном из секторов существует коррупция, существуют альтернативные варианты, позволяющие избежать коррупции.

Легализовать некоторые платежи за коммунальные услуги

Легализация платежей за коммунальные услуги, которые в настоящее время являются бесплатными, будет означать, что незаконное взимание, взятка, будет легализована аналогично принципу дисконтных авиакомпаний. Чем выше цена, заплаченная за государственную услугу, тем лучше обращение гражданин получит за эту услугу.

Приведите в соответствие публичные законы и неформальные стандарты

Неформальные стандарты общественного мнения не всегда согласуются с публичными законами, которые определяют, как органы управления должны предоставлять государственные услуги. Корпорации могут соблюдать закон и использовать налоговые лазейки, чтобы избежать уплаты больших сумм налогов, и эта деятельность не считается коррупционной в юридическом смысле. По мнению общественности, та же самая деятельность может считаться коррупционной, поскольку корпорации уклоняются от уплаты налогов ради личной выгоды.

Недоразумения вокруг плохого управления

Некоторые распространенные недоразумения по поводу плохого управления таковы:

• Плохое управление-это плохая экономическая политика, но есть и другие причины плохого управления.
• Не существует доказанной связи между плохим управлением и плохим лидерством. Было установлено, что существует большое разнообразие комбинаций между различными типами лидеров и типом управления, который возникает в результате этого. Благое управление обычно не может происходить под плохим руководством, в то время как плохое управление, как считается, происходит под хорошим руководством.
• Плохое управление не является продуктом нищеты и не вписывается в культуру или традиции людей в более бедных странах.